“O Novo PAC já executou R$ 711 bilhões, mais da metade do previsto.”
Lula / PTQuem disse: Afirmação recorrente no debate eleitoral (sem autor único identificado na nota)· Quando: data não verificada
Siga o fio
toque em cada etapaO número é do próprio governo e soma investimento privado, financiamentos e estatais; do Orçamento da União foram R$ 71,3 bi até dez/2024 e R$ 117,7 bi pagos em 2023–2025, e só 16,6% dos projetos estavam concluídos.
“Falta contexto” quer dizer: Omite informação que muda a leitura. Entenda a escala
- Quem disse:
Afirmação recorrente no debate eleitoral (sem autor único identificado na nota)
Lado: Governo (Lula / PT)
- Onde e quando:
local não registrado
data não verificada
link da declaração ainda não verificado
- O que disse:
“O Novo PAC já executou R$ 711 bilhões, mais da metade do previsto.”
Também circula como: O Novo PAC executou 53,7% em dois anos · O PAC é só anúncio, não sai do papel
- Veredito: Falta contexto
O número é do próprio governo e soma investimento privado, financiamentos e estatais; do Orçamento da União foram R$ 71,3 bi até dez/2024 e R$ 117,7 bi pagos em 2023–2025, e só 16,6% dos projetos estavam concluídos.
“Falta contexto” quer dizer: Omite informação que muda a leitura. Entenda a escala
- O dado real:
Executado no Novo PAC (balanço oficial): R$ 711 bilhões (até dez/2024)
Fonte: Agência Infra — Novo PAC ultrapassa 53% nos dois primeiros anos(abre em nova aba) · acesso em 21/10/2026 - Quem decide:
Setor privado e bancos públicos — Quase 75% do valor contabilizado (privado + financiamentos)
Também: Setor privado e bancos públicos, Estatais federais, Estados e municípios
Ver o mapa de quem decide ↓ - Fontes:
- Agência Infra — Novo PAC ultrapassa 53% nos dois primeiros anos
- Jornal Grande Bahia — execução do OGU no Novo PAC
- FGV IBRE — planilha 'investimentos_publicos_1947-2024.xlsx', aba 'Em % do PIB' (Manoel Pires, 22/04/2025)
O número é do próprio governo e soma investimento privado, financiamentos e estatais; do Orçamento da União foram R$ 71,3 bi até dez/2024 e R$ 117,7 bi pagos em 2023–2025, e só 16,6% dos projetos estavam concluídos.
Falta contexto quer dizer: Omite informação que muda a leitura. Entenda a escala
Em 3 frases
- 1
Segundo o balanço oficial do Novo PAC (lançado em ago/2023), até dez/2024 foram 'executados' R$ 711 bi, 53,7% dos R$ 1,3 tri previstos até 2026.
- 2
Desse total, R$ 345,7 bi são investimento privado, R$ 183,1 bi financiamentos, R$ 106 bi estatais, R$ 71,3 bi do Orçamento da União e R$ 5,1 bi de fundos; dos mais de 23 mil projetos, 16,6% estavam concluídos, 22,4% em execução e 48,6% em fase inicial.
- 3
Do OGU, R$ 47,4 bi foram pagos em 2025 (95% do autorizado) e R$ 117,7 bi em 2023–2025; a frase é verdadeira para a contabilidade do programa, mas 'executado' não significa obra entregue.
Os números
Como isso evoluiu
Investimento público total em % do PIB
Investimento de União, estados, municípios e estatais federais como proporção do PIB (FGV IBRE, planilha oficial). Pico de 4,72% em 2010 (puxado por estatais e União), mínimo de 1,94% em 2017, 2,00% em 2021 e recuperação para 3,04% em 2024, a melhor desde 2014.
- ⓡ1 Pico da série (2010, governo Lula 2): 4,72%
- ⓡ2 Mínimo recente (2017, governo Temer): 1,94%
Investimento público total em % do PIB, de 2003 a 2024 (% do PIB). O menor valor foi 1,94% em 2017 e o maior, 4,72% em 2010. O dado mais recente é 3,04% em 2024. Fonte: FGV IBRE — planilha 'investimentos_publicos_1947-2024.xlsx', aba 'Em % do PIB' (Manoel Pires, 22/04/2025).
Fonte: FGV IBRE — planilha 'investimentos_publicos_1947-2024.xlsx', aba 'Em % do PIB' (Manoel Pires, 22/04/2025)(abre em nova aba) · acesso em 21/10/2026Ver tabela (com 1 coluna extra)
| Período | Valor (% do PIB) | Detalhe |
|---|---|---|
| 2003 | 2,59% | governo geral: 1,5; uniao: 0,2; estados: 0,56; municipios: 0,75; estatais federais: 1,09 |
| 2004 | 2,6% | governo geral: 1,59; uniao: 0,21; estados: 0,59; municipios: 0,78; estatais federais: 1,01 |
| 2005 | 2,62% | governo geral: 1,62; uniao: 0,33; estados: 0,68; municipios: 0,61; estatais federais: 1,01 |
| 2006 | 2,91% | governo geral: 1,94; uniao: 0,38; estados: 0,73; municipios: 0,83; estatais federais: 0,97 |
| 2007 | 2,84% | governo geral: 1,76; uniao: 0,42; estados: 0,52; municipios: 0,82; estatais federais: 1,08 |
| 2008 | 3,52% | governo geral: 2,14; uniao: 0,44; estados: 0,69; municipios: 1,01; estatais federais: 1,38 |
| 2009 | 4,02% | governo geral: 2,23; uniao: 0,6; estados: 0,89; municipios: 0,75; estatais federais: 1,78 |
| 2010 | 4,72% | governo geral: 2,85; uniao: 0,84; estados: 1,11; municipios: 0,89; estatais federais: 1,87; nota: pico da série; puxado por estatais (Petrobras) e União |
| 2011 | 3,9% | governo geral: 2,28; uniao: 0,64; estados: 0,79; municipios: 0,85; estatais federais: 1,62 |
| 2012 | 4,03% | governo geral: 2,22; uniao: 0,56; estados: 0,72; municipios: 0,94; estatais federais: 1,81 |
| 2013 | 4,15% | governo geral: 2,23; uniao: 0,66; estados: 0,93; municipios: 0,64; estatais federais: 1,92 |
| 2014 | 3,98% | governo geral: 2,45; uniao: 0,72; estados: 0,99; municipios: 0,75; estatais federais: 1,53 |
| 2015 | 2,89% | governo geral: 1,7; uniao: 0,46; estados: 0,58; municipios: 0,67; estatais federais: 1,19 |
| 2016 | 2,32% | governo geral: 1,53; uniao: 0,4; estados: 0,48; municipios: 0,65; estatais federais: 0,79 |
| 2017 | 1,94% | governo geral: 1,26; uniao: 0,38; estados: 0,5; municipios: 0,37; estatais federais: 0,68; nota: mínimo da série recente |
| 2018 | 2,58% | governo geral: 1,37; uniao: 0,38; estados: 0,51; municipios: 0,47; estatais federais: 1,21 |
| 2019 | 2,05% | governo geral: 1,26; uniao: 0,34; estados: 0,36; municipios: 0,56; estatais federais: 0,79 |
| 2020 | 2,63% | governo geral: 1,5; uniao: 0,32; estados: 0,39; municipios: 0,79; estatais federais: 1,12 |
| 2021 | 2% | governo geral: 1,36; uniao: 0,25; estados: 0,56; municipios: 0,55; estatais federais: 0,64; nota: a página da FGV e a imprensa citam 2,02%; a planilha oficial dá 2,00% (usada aqui). União em 0,25%, menor desde 2003–2004 |
| 2022 | 2,52% | governo geral: 2,01; uniao: 0,25; estados: 0,92; municipios: 0,84; estatais federais: 0,51 |
| 2023 | 2,63% | governo geral: 2,02; uniao: 0,3; estados: 0,72; municipios: 1; estatais federais: 0,61; nota: primeira alta da União desde 2014 |
| 2024 | 3,04% | governo geral: 2,22; uniao: 0,31; estados: 0,74; municipios: 1,17; estatais federais: 0,82; nota: municípios no recorde (1,17%) |
Leilões de concessão de infraestrutura federal por governo
Número de leilões de concessão (rodovias, portos, aeroportos, ferrovias) realizados pela União desde 1995, por governo, segundo compilação da Folhapress. Lula 3 (2023–2025) fez 50, recorde; Bolsonaro, 45; FHC, 26.
- ⓡ1 Total de leilões desde 1995: 160 leilões
- ⓡ2 Leilões ferroviários desde 1995 (9 de FHC): 12 leilões
Leilões de concessão de infraestrutura federal por governo, de FHC (1995–2002) a Lula 3 (2023–2025) (leilões). O menor valor foi 26 leilões em FHC (1995–2002) e o maior, 50 leilões em Lula 3 (2023–2025). O dado mais recente é 50 leilões em Lula 3 (2023–2025). Fonte: Jornal de Brasília/Folhapress — Lula supera Bolsonaro e FHC em concessões (18/01/2026).
Sem valor verificado para: Lula 1–2 (2003–2010), Dilma (2011–2016), Temer (2016–2018).
Fonte: Jornal de Brasília/Folhapress — Lula supera Bolsonaro e FHC em concessões (18/01/2026)(abre em nova aba) · acesso em 21/10/2026Ver tabela (com 3 colunas extras)
| Período | Valor (leilões) | Governo | Lacuna | Detalhe |
|---|---|---|---|---|
| FHC (1995–2002) | 26 leilões | — | — | — |
| Lula 1–2 (2003–2010) | sem valor | lula-1-2 | número de leilões não consta da nota | — |
| Dilma (2011–2016) | sem valor | dilma | número de leilões não consta da nota | — |
| Temer (2016–2018) | sem valor | temer | número de leilões não consta da nota | — |
| Bolsonaro (2019–2022) | 45 leilões | bolsonaro | — | aeroportos leiloes: 9; aeroportos terminais: 49; ferrovias: FIOL (2021), último leilão ferroviário |
| Lula 3 (2023–2025) | 50 leilões | lula-3 | — | terminais portuarios: 26; terminais portuarios rs bi: 15,5; rodovias: 22; rodovias em 2025: 13; rodovias investimento previsto rs bi: 247; aeroportos: 2; ferrovias: 0; participacao no total historico pct: 31 |
O que é verdade e o que não se sustenta
O que é verdade
- R$ 711 bi executados até dez/2024 (53,7% do previsto), segundo o balanço oficial.
- R$ 47,4 bi do OGU pagos em 2025 (95% do autorizado); R$ 117,7 bi em 2023–2025.
- Investimento público total subiu a 3,04% do PIB em 2024, melhor desde 2014.
O que não se sustenta
- Entender 'executado' como gasto público: R$ 345,7 bi são privados e R$ 183,1 bi financiamentos; o OGU foi R$ 71,3 bi.
- Entender 'executado' como obra pronta: 16,6% dos projetos concluídos e 48,6% em fase inicial — ritmo semelhante ao PAC 1 em 2009 (15,1% concluído).
- Comparar com o PAC 1 em volume: o investimento público foi de 3,04% do PIB em 2024 contra 4,72% em 2010; a União investiu 0,31% contra 0,84%.
Quem é responsável por isso?
Controla: Coordena o programa e divulga o balanço
Quero entender a fundo
O que o governo contabiliza (Agência Infra, com dados oficiais)
- Até dez/2024: R$ 711 bi executados = 53,7% dos R$ 1,3 tri previstos até 2026.
- Composição: privado R$ 345,7 bi; financiamentos R$ 183,1 bi; estatais R$ 106 bi; OGU R$ 71,3 bi; fundos R$ 5,1 bi.
- Projetos: mais de 23 mil; 16,6% concluídos, 22,4% em execução, 48,6% em fase inicial.
- Transportes: 769 projetos / R$ 316,2 bi. Minha Casa Minha Vida: 1,3 mi casas contratadas, cerca de 1,05 mi entregues.
- OGU: R$ 47,4 bi pagos em 2025 (95% do autorizado); R$ 117,7 bi pagos em 2023–2025.
Por que falta contexto
- Quase metade do "executado" é investimento privado e de financiamentos (BNDES, FGTS etc.), não despesa do Tesouro; a parcela do Orçamento da União era de R$ 71,3 bi em dois anos.
- Menos de um quinto dos projetos estava concluído em dez/2024 — ritmo parecido com o do PAC 1, que tinha 15,1% do programado concluído em jun/2009 (Casa Civil) e 9,8% em dez/2009, com 62% ainda em planejamento (Contas Abertas); em 2016, apenas 16,8% das cerca de 29 mil obras anunciadas nas duas etapas do PAC haviam sido concluídas no prazo.
- O investimento público total subiu de 2,00% do PIB (2021, planilha oficial da FGV; 2,02% na imprensa) para 3,04% (2024), melhor desde 2014, mas bem abaixo do pico de 4,72% em 2010 (PAC 1, puxado por estatais e União); a União investiu 0,31% do PIB em 2024, contra 0,84% em 2010; o investimento líquido do governo central segue negativo.
- PAC 1 (2007–2010) previa R$ 503,9 bi (R$ 219,2 bi de estatais, R$ 67,8 bi do orçamento fiscal e R$ 216,9 bi privados); o PAC 2 (2010) previa R$ 1,59 trilhão incluindo pós-2014. Os valores executados em R$ não foram confirmados.
- Obras emblemáticas seguem pendentes: Transnordestina (licença para testes PI–CE em dez/2025, 1ª viagem prevista para out/2025 cancelada), BR-319 (licença buscada em 2026 via Licença Ambiental Especial) e Ferrogrão (em estudos) — as duas últimas ficaram fora do Novo PAC em 2025.
Responsabilidade
O Novo PAC é coordenado pela Casa Civil (governo federal); a execução envolve estatais, bancos públicos, estados e municípios (convênios) e o setor privado (concessões).
Veredito
Falta contexto: o valor é o do próprio governo e inclui dinheiro privado e financiamentos; medido pelo Orçamento da União ou por obras concluídas, o avanço é bem menor.
Perguntas frequentes
O que outras agências disseram
Nenhuma checagem de outra agência registrada ainda.
Fontes
- 1Agência Infra — Novo PAC ultrapassa 53% nos dois primeiros anosImprensa · acesso em 21/10/2026
- 2Jornal Grande Bahia — execução do OGU no Novo PACImprensa · acesso em 21/10/2026
- 3FGV IBRE — planilha 'investimentos_publicos_1947-2024.xlsx', aba 'Em % do PIB' (Manoel Pires, 22/04/2025)Instituto de pesquisa · acesso em 21/10/2026
- 4FGV IBRE — Observatório de Política Fiscal, investimentos públicos 1947–2024Instituto de pesquisa · acesso em 21/10/2026
- 5Jornal de Brasília — investimento público sobe em 2023Imprensa · acesso em 21/10/2026
- 6Wikipédia pt — Programa de Aceleração do Crescimento (compilação com fontes)Imprensa · acesso em 21/10/2026
- 7Movimento Econômico — Ibama autoriza testes da TransnordestinaImprensa · acesso em 21/10/2026
- 8Agência Infra — BR-319 e Licença Ambiental EspecialImprensa · acesso em 21/10/2026
Para ir além
Também buscado como
Checagens relacionadas
“O governo Bolsonaro fez mais leilões de infraestrutura do que o governo Lula.”
Pela contagem da Folhapress, Lula 3 fez 50 leilões de concessão em 2023–2025 (recorde desde 1995) contra 45 de Bolsonaro em 2019–2022; Bolsonaro, porém, liderou em privatizações (R$ 304,2 bi), que Lula 3 não fez.
O que ainda não conseguimos confirmar1abrir
Isto é transparência, não erro: são pontos que a pesquisa procurou e ainda não achou em fonte primária.
- Balanço do Novo PAC atualizado para 2025–2026 não localizado; valores executados em R$ do PAC 1 e PAC 2 não confirmados.
Histórico de atualizações
21/10/2026
rodada 2 de enriquecimento: série de investimento 2003–2024 da planilha FGV (2021 = 2,00%; pico 4,72% em 2010) e dados de conclusão do PAC 1/2
21/10/2026
publicação