Fraude dos descontos indevidos no INSS (Operação Sem Desconto)
2019 → em andamento
Fatos de 2019 a 2024 segundo a PF (a CPMI aprovou investigar desde 2015); operação deflagrada em 23/04/2025; investigação em curso.
Em poucas palavras
- 1.Entidades associativas descontavam mensalidades não autorizadas de aposentadorias e pensões. A PF e a CGU estimam R$ 6,3 bilhões movimentados entre 2019 e 2024 e mais de 4 milhões de beneficiários afetados (INSS: 4,1 milhões).
- 2.Segundo a PF, o esquema começa em 2019 (governo Bolsonaro) e cerca de 64% do valor refere-se a 2023–2024 (governo Lula): os descontos saltaram de R$ 36 mi (2020) para R$ 2,4 bi (2024).
- 3.O caso derrubou o ministro da Previdência Carlos Lupi (PDT), levou à prisão o ex-presidente do INSS Alessandro Stefanutto e gerou uma CPMI (ago/2025–mar/2026) que terminou sem relatório aprovado: o texto do relator (216 pedidos de indiciamento, incluindo Lupi e Lulinha) foi rejeitado por 19 a 12 e o alternativo governista (201 pedidos, incluindo Jair e Flávio Bolsonaro) não foi votado.
- 4.Em 14/07/2026 a PF indiciou 48 pessoas (Stefanutto, o 'Careca do INSS' e outros; relatório entregue ao STF em 10/07). Até out/2026 não há denúncia da PGR nem condenação criminal localizada. O governo ressarciu mais de 5 milhões de beneficiários, total acima de R$ 3,5 bi.
- 5.Fábio Luís Lula da Silva ('Lulinha'), filho do presidente, não era investigado pela PF até abr/2026; em 30/07/2026 André Mendonça (STF) autorizou inquérito da PF contra ele por suspeita de tráfico de influência e corrupção, com indícios de 2º e 3º inquéritos (31/07 e 03/08/2026). A defesa fala em 'pescaria probatória'; não há denúncia nem condenação.
Onde cada pessoa está no processo
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Saídas do processo
| Pessoa | Partido na época | Situação | Tribunal | Data | Documento |
|---|---|---|---|---|---|
Carlos Lupi ministro da Previdência (até 02/05/2025) | PDT | Não investigado Pediu demissão em 02/05/2025; admitiu ter sido alertado sobre irregularidades e negou responsabilidade direta; delatado por servidores do INSS (Metrópoles, 27/02/2026). Não foi denunciado formalmente (até abr/2026). Pedido de indiciamento da CPMI rejeitado em 28/03/2026. pedidos da CPMI (relatório rejeitado): prevaricação, condescendência criminosa, crime de responsabilidade, furto/fraude eletrônica por omissão imprópria | STF (inquérito sigiloso sob André Mendonça) — existência de inquérito formal contra Lupi não verificada | — | ver |
Alessandro Stefanutto ex-presidente do INSS (governo Lula 3) | não informado nas notas | Investigado Demitido; preso em 13/11/2025; indiciado pela PF (relatório entregue ao STF em 10/07/2026, noticiado em 14/07); a PGR pediu ao STF a manutenção da prisão preventiva. Até out/2026 nenhuma denúncia da PGR nem condenação criminal foi localizada nas fontes. indiciado pela PF (crimes não detalhados nas notas para ele) | STF (inquérito sob André Mendonça) | — | ver |
Virgílio Antônio Ribeiro de Oliveira Filho ex-procurador-geral do INSS | não informado nas notas | Investigado Preso em 13/11/2025; fez delação (fim de fev/2026); indiciado em 14/07/2026. Até out/2026 nenhuma denúncia da PGR nem condenação criminal foi localizada nas fontes. indiciado pela PF (crimes não detalhados nas notas) | STF (inquérito sob André Mendonça) | — | ver |
Antônio Carlos Camilo Antunes ('Careca do INSS') operador do esquema, segundo a PF e a CPMI | sem partido (empresário/lobista) | Investigado Preso pela PF; indiciado em 14/07/2026; Justiça do DF negou pedido para barrar o apelido (abr/2026). Até out/2026 nenhuma denúncia da PGR nem condenação criminal foi localizada nas fontes. lavagem de dinheiro e participação em corrupção ativa (indiciamento PF, 14/07/2026) | STF (inquérito sob André Mendonça) | — | ver |
Maurício Camisotti empresário ligado a entidades associativas | sem partido (empresário) | Investigado Preso desde 12/09/2025; confirmou delação (abr/2026) e admitiu o esquema. Até out/2026 nenhuma denúncia da PGR nem condenação criminal foi localizada nas fontes. não detalhado nas notas | STF (inquérito sob André Mendonça) | — | ver |
André Fidélis ex-diretor do INSS | não informado nas notas | Investigado Fez delação (fim de fev/2026). Até out/2026 nenhuma denúncia da PGR nem condenação criminal foi localizada nas fontes. não detalhado nas notas | STF (inquérito sob André Mendonça) | — | ver |
Carlos Roberto Ferreira Lopes ex-presidente da Conafer | sem partido (dirigente da Conafer) | Investigado Indiciado em 14/07/2026. Até out/2026 nenhuma denúncia da PGR nem condenação criminal foi localizada nas fontes. organização criminosa, lavagem majorada e corrupção ativa majorada (indiciamento PF, 14/07/2026) | STF (inquérito sob André Mendonça) | — | ver |
Romeu Carvalho Antunes filho do 'Careca do INSS' | sem partido | Investigado Preso em 18/12/2025. Até out/2026 nenhuma denúncia da PGR nem condenação criminal foi localizada nas fontes. não detalhado nas notas | STF (inquérito sob André Mendonça) | — | ver |
Alexandre Moreira da Silva operador do 'Careca', segundo a PF | sem partido | Investigado Preso em 11/03/2026. Até out/2026 nenhuma denúncia da PGR nem condenação criminal foi localizada nas fontes. não detalhado nas notas | STF (inquérito sob André Mendonça) | — | ver |
Philipe Roters Coutinho policial federal | sem partido (policial federal) | Investigado Preso em flagrante com US$ 200 mil. Até out/2026 nenhuma denúncia da PGR nem condenação criminal foi localizada nas fontes. não detalhado nas notas (preso em flagrante com US$ 200 mil) | não informado nas notas | — | ver |
Roberta Luchsinger citada como intermediária de supostas 'mesadas' e viagens a Lulinha (relatório rejeitado da CPMI) | sem partido | Investigado Alvo de buscas em dez/2025; o nome de Lulinha apareceu nessas buscas. Até out/2026 nenhuma denúncia da PGR nem condenação criminal foi localizada nas fontes. não detalhado nas notas | STF (inquérito sob André Mendonça) | — | ver |
Weverton Rocha senador | PDT-MA | Investigado Alvo de busca em 18/12/2025; pedido de indiciamento no relatório rejeitado da CPMI; em 04/08/2026 nova fase (18 mandados, DF e MA) teve como alvos familiares do senador e o advogado Willer Tomaz (dono da aeronave usada pelo senador; nega ser investigado). Até out/2026 nenhuma denúncia da PGR nem condenação criminal foi localizada nas fontes. não detalhado nas notas (fase de 04/08/2026 apurou lavagem de dinheiro ligada às fraudes) | STF (inquérito sob André Mendonça) | — | ver |
Maria Gorete Pereira deputada federal | MDB-CE | Investigado Alvo de fase da operação em 17/03/2026; passou a usar tornozeleira eletrônica. Até out/2026 nenhuma denúncia da PGR nem condenação criminal foi localizada nas fontes. não detalhado nas notas | STF (inquérito sob André Mendonça) | — | ver |
Euclydes Pettersen deputado federal | Republicanos-MG | Não investigado Pedido de indiciamento no relatório do relator da CPMI, rejeitado em 28/03/2026; investigação formal não localizada nas notas. não detalhado nas notas | — | — | ver |
Edson Araújo deputado estadual | PSB-MA | Não investigado Pedido de indiciamento no relatório do relator da CPMI, rejeitado; investigação formal não localizada nas notas. não detalhado nas notas | — | — | ver |
José Carlos Oliveira ex-ministro da Previdência | não informado nas notas (governo Bolsonaro) | Não investigado Pedido de indiciamento no relatório do relator da CPMI (rejeitado); sem investigação formal localizada. não detalhado nas notas | — | — | ver |
Leonardo Rolim e Glauco Wamburg ex-presidentes do INSS | não informado nas notas | Não investigado Nomes no relatório do relator da CPMI (rejeitado); investigação formal não localizada nas notas. não detalhado nas notas | — | — | ver |
Fábio Luís Lula da Silva ('Lulinha') empresário | sem filiação informada (filho do presidente Lula) | Investigado Citado em delação (fev/2026) e nas buscas contra Roberta Luchsinger (dez/2025); CPMI aprovou quebra de sigilo bancário em 26/02/2026, suspensa/anulada por Flávio Dino em 4–5/03/2026; pedido de indiciamento rejeitado em 28/03/2026; não era investigado pela PF até abr/2026. Em 30/07/2026 Mendonça autorizou inquérito da PF com compartilhamento de provas da Sem Desconto: hipótese de favorecimento a negócios de cannabis medicinal (World Cannabis, do 'Careca') no Ministério da Saúde e R$ 1,5 mi pagos por empresas de Antunes à consultoria de Roberta Luchsinger em 5 parcelas de R$ 300 mil; mensagem de Antunes citaria repasse ao 'filho do rapaz'. Fontes secundárias registram 2º inquérito autorizado em 31/07/2026 (relação com empresário de tecnologia/Dataprev) e 3º pedido da PF em 03/08/2026. Defesa: 'pescaria probatória', questiona a competência do STF. Sem denúncia nem condenação. suspeita de tráfico de influência e corrupção (inquérito autorizado em 30/07/2026); pedidos da CPMI (relatório rejeitado): tráfico de influência, lavagem, organização criminosa e participação em corrupção passiva | STF (inquérito autorizado por André Mendonça; relatoria de eventual 3º inquérito — Mendonça ou Dino — não confirmada) | — | ver |
José Ferreira da Silva ('Frei Chico') vice-presidente do Sindnapi | sem filiação informada (irmão do presidente Lula) | Não investigado Não é investigado diretamente. O Sindnapi teve R$ 390 mi (14/10/2025) e R$ 500 mi (05/03/2026) bloqueados pela Justiça. — | — | — | ver |
Jair Bolsonaro e Flávio Bolsonaro ex-presidente / senador e candidato à Presidência em 2026 | PL | Não investigado O relatório alternativo não foi votado; não há nas notas registro de investigação formal de ambos neste caso. pedidos do relatório alternativo da base governista (não votado): Jair como 'comandante' da organização; Flávio por organização criminosa | — | — | ver |
Daniel Vorcaro controlador do Banco Master | sem partido (banqueiro, Banco Master) | Investigado Quebra de sigilo aprovada pela CPMI em 04/12/2025; executivo do Master (Augusto Lima) no relatório. Ver registro completo em banco-master. relatório do relator da CPMI aponta ligações entre o Master e concessão irregular de consignados a aposentados | STF | — | ver |
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Por partido
Contagem por partido em cada etapa. Traço = número ainda não verificado.
| Partido (na época) | Citados | Denunciados | Condenados 1ª instância | Condenação definitiva | Condenações anuladas |
|---|---|---|---|---|---|
PDT fonte | —dado ainda não verificado | 0 | 0 | 0 | —dado ainda não verificado |
MDB fonte | —dado ainda não verificado | 0 | 0 | 0 | —dado ainda não verificado |
Republicanos fonte | —dado ainda não verificado | 0 | 0 | 0 | —dado ainda não verificado |
PSB fonte | —dado ainda não verificado | 0 | 0 | 0 | —dado ainda não verificado |
PT (família do presidente; sem filiação informada) fonte | —dado ainda não verificado | 0 | 0 | 0 | —dado ainda não verificado |
PL / governo Bolsonaro fonte | —dado ainda não verificado | 0 | 0 | 0 | —dado ainda não verificado |
Centrão (partidos não especificados) fonte | 20 | —dado ainda não verificado | —dado ainda não verificado | —dado ainda não verificado | —dado ainda não verificado |
Linha do tempo
Ver todos os eventos em lista
- 18/03/2025 — Operação Caça ao Tesouro (saques ilegais, RJ, >R$ 50 mi). fonte
- 23/04/2025 — PF e CGU deflagram a Operação Sem Desconto: 211 mandados de busca e 6 de prisão temporária em 13 estados e DF. fonte
- 02/05/2025 — Carlos Lupi (PDT) pede demissão do Ministério da Previdência; Wolney Queiroz (PDT) assume. Stefanutto demitido; Gilberto Waller Jr. assume o INSS. fonte
- 14/05/2025 — Fase Conafer; novos consignados suspensos desde mai/2025; biometria exigida desde 23/05/2025. fonte
- 17/06/2025 — Toffoli nega pedido do governo para suspender ações de aposentados e marca conciliação; inquérito aberto no STF; requerimento da CPMI lido por Alcolumbre. fonte
- jul/2025 — Início do ressarcimento pelo governo (descontos de mar/2020 a mar/2025). fonte
- 20/08/2025 — Instalação da CPMI do INSS (presidente Carlos Viana, Podemos-MG; relator Alfredo Gaspar, então União Brasil-AL — ex-MDB, migrou para o PL em mar/2026, durante a CPMI); aprovado investigar fatos desde 2015. fonte
- 25/08/2025 — Relatoria do inquérito no STF passa de Toffoli a André Mendonça. fonte
- 12/09/2025 — Maurício Camisotti é preso. fonte
- 09/10/2025 — Fase com 66 mandados; Sindnapi entre os alvos; bloqueio de R$ 390 mi do Sindnapi em 14/10/2025. fonte
- 13/11/2025 — Prisões de Alessandro Stefanutto (ex-presidente do INSS) e Virgílio Oliveira Filho (ex-procurador-geral do INSS). fonte
- 18/12/2025 — Prisão de Romeu Carvalho Antunes; busca contra o senador Weverton Rocha (PDT-MA). fonte
- 05/01/2026 — INSS: R$ 2,84 bi pagos a 4.160.369 solicitações. fonte
- 05/02/2026 — INSS informa ressarcimento de 4,2 milhões de beneficiários (~R$ 2,9 bi). fonte
- 26/02/2026 — CPMI aprova quebra de sigilo bancário de Lulinha; Flávio Dino suspende/anula em 4–5/03/2026. Delações de Virgílio Oliveira e André Fidélis (fim de fev); Lupi delatado por servidores (Metrópoles, 27/02). fonte
- mar/2026 — Operação Indébito: 19 mandados de busca e 2 de prisão no CE e DF. fonte
- 17/03/2026 — Fase contra a deputada Maria Gorete Pereira (MDB-CE), que passa a usar tornozeleira. fonte
- 26/03/2026 — STF rejeita prorrogação da CPMI. fonte
- 27/03/2026 — Portaria Conjunta MPS/INSS nº 12 prorroga pela 2ª vez o prazo de contestação (de 20/03 para 20/06/2026), a pedido da CPMI: 'quase R$ 3 bi' pagos, 4.401.653 adesões, 6,4 mi contestações. Na véspera (26/03) Alfredo Gaspar deixou o União Brasil e assumiu o diretório do PL-AL. fonte
- 28/03/2026 — Relatório do relator (4.340 páginas, 216 pedidos de indiciamento) é rejeitado por 19 a 12; relatório alternativo governista (201 pedidos) não é votado; CPMI encerra sem relatório. Na véspera o governo exonerou o ministro Carlos Fávaro. fonte
- 27/05/2026 — Fase com 31 mandados de busca e 8 medidas de monitoramento eletrônico em PE, SP, PB e DF contra ex-servidores do INSS e dirigentes de UNIBAP, ABENPREV, ABCB, Master Prev, AASAP e ANDAPP (organização criminosa, estelionato previdenciário, ocultação patrimonial); PF pediu prisões, não autorizadas pelo relator. Vazamento da Dataprev (26/05) expõe 2,8 mi de CPFs. fonte
- 20/06/2026 — Encerra o prazo de contestação/adesão ao ressarcimento (>R$ 3,2 bi a 4,7 milhões). fonte
- 10/07/2026 — PF entrega ao STF (Mendonça) o relatório da primeira parte (265 páginas) e indicia 48 pessoas (noticiado em 14/07); PGR pede manutenção da preventiva de Stefanutto; cabe à PGR denunciar, pedir diligências ou arquivar. fonte
- 22/07/2026 — MP 1.378/2026 abre crédito extraordinário de R$ 547 mi para ressarcimento. fonte
- 30/07/2026 — Mendonça autoriza inquérito da PF contra Lulinha (tráfico de influência e corrupção); fontes secundárias indicam 2º inquérito em 31/07 e 3º pedido da PF em 03/08/2026. fonte
- 04/08/2026 — Nova fase: 18 mandados de busca no DF e no Maranhão contra familiares do senador Weverton Rocha (PDT-MA) e o advogado Willer Tomaz (lavagem de dinheiro). Nenhuma fase em set–out/2026 localizada. fonte
- 05/08/2026 — Alfredo Gaspar (ex-relator da CPMI) é anunciado vice de Flávio Bolsonaro. fonte
- 25/09/2026 — Fachin manda a PGR analisar pedidos pendentes nas investigações do Master e do INSS. fonte
- 16/10/2026 — Ministro Wolney Queiroz afirma que mais de 5 milhões receberam ressarcimento, total acima de R$ 3,5 bi. fonte
O que dizem os dois lados
Acusação
A oposição e o relatório do relator da CPMI (Alfredo Gaspar, PL-AL desde mar/2026, antes União Brasil; anunciado vice de Flávio Bolsonaro em 05/08/2026) sustentam que o esquema explodiu sob o governo Lula (64% do valor em 2023–2024), que Lupi foi alertado e não agiu (pedidos de indiciamento por prevaricação e condescendência criminosa), que dirigentes de entidades ligadas ao governo (Contag, Sindnapi, com Frei Chico na vice-presidência) foram beneficiadas e que Lulinha teria recebido 'mesadas' do 'Careca' — tese que o próprio relator admitiu não ter conseguido comprovar. Também criticam a tentativa do governo de suspender no STF as ações de aposentados (negada) e a exoneração de Fávaro às vésperas da votação.
Defesa
O governo e sua base apontam que, segundo a PF, o esquema começou em 2019 sob Bolsonaro (ministro José Carlos Oliveira), que foi a PF e a CGU do governo Lula que o desmontaram (abr/2025), que Lupi renunciou e Stefanutto foi demitido e preso, e que o governo ressarciu mais de 5 milhões de beneficiários (>R$ 3,5 bi). Frei Chico não é investigado; Lulinha, investigado desde 30/07/2026, nega e sua defesa fala em 'pescaria probatória' — não há denúncia. O relatório alternativo da base pediu o indiciamento de Jair Bolsonaro como 'comandante' e de Flávio Bolsonaro por organização criminosa, mas não foi votado.
Como está hoje
Em out/2026 o caso está no estágio de indiciamento policial (48 pessoas; relatório da PF entregue ao STF em 10/07/2026 e encaminhado à PGR) e delações; nenhuma denúncia da PGR nem condenação criminal foi localizada, o que é consistente com a decisão de Fachin (25/09/2026) cobrando a PGR por pedidos pendentes. O esquema atravessa dois governos: começa em 2019 (Bolsonaro) e cresce em volume em 2023–2024 (Lula). Os dois ex-ministros da Previdência (José Carlos Oliveira e Carlos Lupi) constaram em pedidos de indiciamento da CPMI; nenhum foi denunciado, e nenhum inquérito formal contra Lupi ou Wolney Queiroz foi localizado (seguem 'delatado'/'citado'). Lulinha passou de 'não investigado' (até abr/2026) a 'investigado' em 30/07/2026 (inquérito no STF autorizado por Mendonça), sem denúncia. A disputa partidária paralisou a CPMI: nenhum relatório foi aprovado. Novas fases em mai e ago/2026; nenhuma em set–out/2026 localizada. Há condenações cíveis isoladas (TRF-6 manteve indenização de R$ 8 mil; em Caratinga/MG uma entidade foi condenada à devolução em dobro + R$ 5 mil).
Fontes
- 1O Tempo, 23/04/2026: operação contra fraudes no INSS completa um anoImprensa · acesso em 21/10/2026
- 2Wikipédia pt, Operação Sem Desconto (índice)Imprensa · acesso em 21/10/2026
- 3Agência Senado, 04/09/2025: CPMI — ex-presidente do INSS não acatou recomendações da CGUOficial · acesso em 21/10/2026
- 4gov.br/INSS, 05/01/2026: governo devolveu mais de R$ 2,8 bilhões a 4 milhões de aposentados (trecho indexado)Oficial · acesso em 21/10/2026
- 5Rádio Senado, 05/02/2026: presidente do INSS destaca ressarcimento de 4 milhões de aposentadosOficial · acesso em 21/10/2026
- 6gov.br/INSS, mar/2026: prazo para contestar descontos indevidos termina em 20 de março (trecho indexado)Oficial · acesso em 21/10/2026
- 7Agência Brasil, 27/03/2026: vítimas de descontos indevidos do INSS têm mais 90 dias para contestarImprensa · acesso em 21/10/2026
- 8gov.br/INSS, jun/2026: beneficiários podem contestar descontos até 20 de junho (trecho indexado)Oficial · acesso em 21/10/2026
- 9BandAB, jul/2026: INSS paga beneficiários de desconto indevidoImprensa · acesso em 21/10/2026
- 10O Hoje, 22/07/2026: aposentados terão R$ 547 milhões para ressarcimentoImprensa · acesso em 21/10/2026
- 11meutudo, 16/10/2026: mais de 5 milhões receberam ressarcimento do INSSImprensa · acesso em 21/10/2026
- 12Correio Braziliense, 14/07/2026: PF indicia 'Careca do INSS' e mais 47 pessoasImprensa · acesso em 21/10/2026
- 13Agência Brasil, mar/2026: relatório da CPMI do INSS pede indiciamento de 216 pessoasImprensa · acesso em 21/10/2026
- 14Agência Brasil, mar/2026: CPMI do INSS termina sem relatório finalImprensa · acesso em 21/10/2026
- 15Poder360, 27/05/2026: PF deflagra nova fase de operação contra fraudes em aposentadoriasImprensa · acesso em 21/10/2026
- 16Times Brasil, 04/08/2026: PF mira familiares de senador e advogado em nova fase da Sem DescontoImprensa · acesso em 21/10/2026
- 17Congresso em Foco, 31/07/2026: Mendonça autoriza inquérito sobre Lulinha por tráfico de influênciaImprensa · acesso em 21/10/2026
- 18Poder360, jul/2026: PF indicia 'Careca do INSS' e mais 47 por descontos em aposentadoriasImprensa · acesso em 21/10/2026
- 19Band, 14/07/2026: PF indicia 'Careca do INSS' e ex-presidente de entidadeImprensa · acesso em 21/10/2026
- 20CNN Brasil, mar/2026: relatório da CPMI do INSS pede indiciamento de Lulinha e outras 218 pessoasImprensa · acesso em 21/10/2026
- 21Wikipédia pt, Carlos Lupi (índice)Imprensa · acesso em 21/10/2026
- 22Wikipédia pt, Alfredo Gaspar (político) (índice)Imprensa · acesso em 21/10/2026
- 23Wikipédia pt, Escândalo do Banco Master (índice)Imprensa · acesso em 21/10/2026
- 24Aos Fatos, 02/10/2025: irmãos de Lula e de Flávio Dino não são investigados por fraude no INSSAgência de checagem · acesso em 21/10/2026
- 25Aos Fatos, 17/11/2025: é falso que Lula foi apontado como mandante do esquema do INSSAgência de checagem · acesso em 21/10/2026
- 26Aos Fatos, 18/12/2025: PF não encontrou R$ 4 milhões desviados do INSS em contas ligadas a LulaAgência de checagem · acesso em 21/10/2026
- 27Aos Fatos, 27/02/2026: falso que g1 associou Lulinha a Bolsonaro nas redesAgência de checagem · acesso em 21/10/2026
- 28Aos Fatos, 04/03/2026: falso vídeo de médico contestando negativa de benefícios do INSSAgência de checagem · acesso em 21/10/2026
- 29Aos Fatos, 24/06/2026: 'pedido de prisão de Lulinha' — não é bem assimAgência de checagem · acesso em 21/10/2026
- 30Aos Fatos, 25/08/2026: falso que governo suspendeu vacina da dengue para favorecer LulinhaAgência de checagem · acesso em 21/10/2026
- 31Aos Fatos, 20/09/2026: falso que voto não pode ser usado como prova de vida do INSSAgência de checagem · acesso em 21/10/2026
- 32Aos Fatos, 23/09/2026: comparação de reajustes Bolsa Família x aposentadoria é enganosaAgência de checagem · acesso em 21/10/2026